|
Журнал «Сучасна освіта» №1-2(85) 2012 Дмитрий Табачник, Министр образования и науки, молодежи и спорта Украины, рассказал о новых стандартах школьного образования, их восприятии обществом, инертности работодателей. Министр сообщил, что в школьной программе отведут больше времени на преподавание естественно-научных и математических предметов, что Украина вновь берет курс на подготовку будущих инженеров и иных технарей, а не юристов и экономистов. Это скажется (и уже сказывается) и на госзаказе в вузах.
- Новые стандарты школьного образования, по идее, должны быть связаны с тем, что обществу от образования нужно. Например, СССР был крупнейшей машиностроительной державой, поэтому в школах много внимания уделялось математике, физике, черчению. А теперь чего ждать от образования?
- Я абсолютно убежден, что качество образования может реформироваться только новыми стандартами. Всё остальное - это реформы косметического характера. Существующим стандартам школьного образования более десяти лет и, естественно, они уже устарели, поэтому мы сейчас сосредоточились на создании новых. Уже завершена разработка стандартов образования для начальной школы, в которые мы внедрили несколько революционных инноваций. Например, изучение иностранного языка с первого, а азов информатики - со второго класса. Сейчас идет работа над стандартами базовой и старшей школы.
Вот обязательный комплект учебников для ученика одиннадцатого класса (показывает рукой на большие стопки книг на столике), который включает в себя около 5500 страниц. Если поделить на количество учебных дней, то получится, что старшеклассник должен в день не просто прочитать, а изучить и освоить до 30-40 страниц. Это много. Поэтому мы намерены разгрузить программу средней и старшей школы, исключив темы, которые больше подходят университетскому образованию. Так, из учебной программы по алгебре будут удалены элементы высшей математики, математической статистики - эти дисциплины изучают на первом, втором и даже третьем курсах университетов. Кроме того, предполагается уйти от дублирования тем. В частности, это касается курсов отечественной и зарубежной литературы, истории Украины и всеобщей истории, физики и астрономии, математики и информатики.
Следующий революционный шаг - это попытка предоставить бОльшую самостоятельность средней школе. До сегодняшнего времени мы ориентировались на консервативные советские нормы, где 70 процентов программы - это инвариантная часть, а 30 процентов - вариативная. Сейчас министерство намерено внедрить европейские стандарты, чтобы разделение в учебной нагрузке составляло 50 на 50. Таким образом, в школах за счет вариативной части смогут более глубоко изучать профильные предметы.
На базе новых стандартов будут написаны новые программы и по ним - новые учебники. Предполагается создать три вида учебников: стандартный, академический и профильный. Такой подход позволит “не фаршировать” голову подростка по Пушкину - “чему-нибудь и как-нибудь”, а выбирать. Если школа профильная, например, физико-математическая, то нагрузка будет идти на физику, математику, астрономию, информатику, и обучение будет происходить по учебникам профильным. А обязательный стандарт - биологию, химию, историю, литературу - предполагается преподавать в облегченном виде по стандартным учебникам.
- Когда появятся новые стандарты и учебники и сколько будет стоить государству эта инновация?
- Новые стандарты появятся, думаю, до конца года. Затем около двух лет уйдет на работу над новыми учебниками. Работать будем в масштабах выделенных бюджетных средств. Так, разработка новых стандартов обучения для младшей школы не стоила ни копейки дополнительно. Этим занимались научно-исследовательские институты, Академия педагогических наук, методические центры. Мы просто поставили госзаказ ученым.
Что касается старшей школы, то мы хотим выйти на европейскую норму изучения двух иностранных языков с пятого или шестого класса. Думаю, сойдемся на том, что один из языков будет английский, а другой - по выбору педагогического коллектива.
- Как вы оцениваете изменение принципов школьной программы за последние 20 лет? В частности, изменение количества лет обучения, переход от пятибалльной системы к 12-балльной.
- Нельзя изменения представить в одном или двух цветах, существует гораздо больше оттенков. Если говорить о 12-балльной системе, которая вызывала много нареканий, то любой физик или математик скажет, что чем длиннее шкала, тем точнее измерение.
Что касается дискуссии о сроках школьного образования, то мы провели мониторинг всех лучших европейских школ. Сравнивали не только по предметам, но и по часам. Итоги этого исследования позволяют мне утверждать, что сегодня по количеству учебных часов и по возможности получить полноценное среднее образование украинская школа не уступает ни одной европейской. Более того, если бы мы продолжали держаться за 12-летний срок обучения, то около десяти процентов школ были бы вынуждены перейти на двухсменное обучение. У нас рухнул бы набор в огромное количество вузов, которым сейчас и так нелегко из-за существующей демографической ситуации.
Реакция соединения
- Вы много раз заявляли о необходимости сокращения вузов...
- Пока этот процесс носит добровольный характер и проходит весьма интенсивно. Где-то мы подсказываем, где-то слияние происходит волевым путем при помощи соответствующих нормативных актов. Самый удачный пример - создание в Кривом Роге на базе шести самостоятельных учебных заведений Криворожского государственного университета. Произошло объединение вузов в Чернигове, Львове, Донецке, Бердянске, Херсоне, Луганске.
Процесс еще не окончен. В каждой области будем выходить на создание крупного национального университета.
- Но у вас есть видение, сколько нужно стране высших учебных заведений?
- У меня есть образовательная карта по каждому региону, которую мы отрабатывали с губернаторами, с их заместителями по гуманитарной политике. Это процесс очень сложный, за каждым учебным заведением стоят определенные лоббистские силы. Брать только планово-расчетные показатели, я считаю, неразумно. Есть уникальные научные школы, кафедры и лаборатории высочайшего уровня, что необходимо учитывать. К тому же сейчас идет процесс ликвидации филиалов, превращения их из юрлиц в структурные подразделения. Это тоже означает уменьшение накладных расходов на образование.
В советское время на территории УССР было 147 высших учебных заведений на 52 миллиона населения. То есть округленно один вуз на 350 тысяч. Сейчас только третьего-четвертого уровня аккредитации (есть ведь еще первого и второго, бывшие техникумы и колледжи) - 360 вузов на 45 миллионов населения, один на 125 тысяч. То есть вузов стало больше почти в три раза. Безусловно, это избыточное число, и каждый год вступительная компания показывает, что некоторые вузы постоянно набирают значительно меньше, чем разрешенный государством лицензионный объем. В прошлом году 14 частных учебных заведений прекратили деятельность по решению учредителей. И этот процесс будет продолжаться.
- Что приобрела и что потеряла Украина от перехода на Болонскую систему?
- Думаю, что страна ничего не потеряла. Просто в некоторых вузах ее внедряют неразумно. Что такое кредитно-модульная (я ее назвал бы кредитно-трансферной) система? Это, по сути, наполнение знаниями определенной “корзинки”, в том числе по вашему выбору, которая соответствовала бы определенному уровню образования и квалификации. Она в Украине всегда была, только называлась модульно-рейтинговой. И у нас происходило оценивание знаний системой государственного рейтинга по каждому семестру или триместру. Что такое Болонская система без сложных книжек? Это формирование уровня доверия одного университета к другому, в том числе в разных странах.
- А введение двухуровневой системы “бакалавр - магистр” к чему привело?
- В постсоветских странах необыкновенно, даже сакрально высокий уровень доверия людей среднего и старшего поколения к высшему образованию. Соответственно, они очень хотят, чтобы их дети его получили. На Западе бакалавры идут работать, а в магистратуру пробивается от 10 до 15 процентов. У нас 75-80 процентов бакалавров хотят стать магистрами, потому что родители говорят: “Чем дольше будешь учиться, тем лучше будешь работать”. Может, это связано с тем, что мы на советском пространстве были долго отрезаны от ценностей веберовской протестантской этики. В Швейцарии хороший мастер-часовщик или сыровар пользуется высоким социальным статусом - даже не столько с точки зрения доходов, сколько с точки зрения престижа.
Сейчас мы разработали новый закон, где написано: полное высшее образование - это бакалавр. Конечно, будущий физик-исследователь должен закончить магистратуру, но для преподавания в школе или работы инженером на серийном заводе достаточно бакалавратуры. Еще мы завершили работу с работодателями над Национальной рамкой квалификаций, в которой выстроены все квалификационные уровни.
Свое и чужое
- Востребованы ли, на ваш взгляд, украинские специалисты за рубежом?
- Думаю, свидетельством того, что наши специалисты по-прежнему востребованы, является наличие в Украине иностранных студентов. Их сейчас 50 тысяч из 134 стран мира. Это почти на треть больше, чем в лучшие годы СССР. Но в прошлом 99,9 процента иностранцев учились бесплатно, это был подарок развивающимся странам, странам соцлагеря или даже капиталистическим государствам, откуда приезжали студенты по линии левых партий. Сегодня 99,9 процента из этих 50 тысяч - полноценные контрактники. По результатам прошлого года они только платой за свое обучение принесли в бюджет госуниверситетов (а ведь учатся они не только в госуниверситетах) более 800 миллионов гривен. А по статистике, плата за обучение - это только четвертая часть тех денег, которые иностранный студент оставляет в стране. Поэтому мы всячески будем поощрять их приход.
- Как?
- Вот в прошлом году я разрешил вузам самостоятельно выбирать язык обучения. И тут же поток, который двигался в Россию, минуя Харьков, повернул обратно, в облюбованный ранее студенческий город. Сегодня у нас в Харькове около 20 тысяч иностранных студентов.
- По поводу наших за рубежом... Жаловались люди, что сотруднику украинского НИИ очень сложно, уехав за границу, потом вернуться - рабочее место за ним не сохраняется. Раньше можно было оформить отпуск за свой счет, а теперь и этого нельзя, поскольку такие длительные отпуска запретили как форму скрытого увольнения.
- Будем разбираться, это неправильно. В нынешнем году мы впервые начали реализовывать государственную программу по отправке на годичное обучение в лучшие университеты Европы, Японии и США студентов старших курсов и аспирантов. Им министерство гарантирует сохранение рабочего места и возможности продолжить учебу.
В поиске партнеров
- Где у нас сейчас больше всего проблем - в дошкольном, школьном или высшем образовании?
- Проблем везде хватает. В дошкольном образовании одна из бед - нехватка мест. С гордостью могу сказать, что только за год удалось открыть 422 новых детских сада в Украине. Когда мы стартовали, охват (количество мест) для пятилеток был 93 процента. Сейчас, по оперативным данным, 99 процентов. В целом для дошкольников всех возрастов начинали с 56 процентов, а теперь достигли 67 процентов. Задача - выйти на европейский уровень 75 процентов.
- Не устарела ли существующая трехступенчатая система образования - “дошкольное, школьное, высшее”?
- Думаю, нет. Во всём мире существует такое деление, лучшего не придумано.
- А что будет происходить со средним специальным образованием - техникумами и профтехучилищами? В свое время они почти исчезли.
- Одна из новаций, которую мы оформили в законе в прошлом году, - образовательный округ. С июля 2010-го по октябрь 2011-го в стране создано более полутора тысяч образовательных округов, причем добровольно, без дополнительных государственных затрат. Сегодня есть очень интересные инициативы, когда вуз хочет привлечь в свою структуру колледж (бывшее ПТУ), чтобы выстраивать всю линейку образования, отбирая на этапе среднего специального образования своих потенциальных абитуриентов. При этом некоторые преподаватели вузов могли бы выполнять часть нагрузки на уровне среднего образования.
- Но такая практика уже существует...
- Да, но на уровне договоренностей - “мы с вами дружим”. А сейчас Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко хочет включить в свою структуру знаменитый Украинский физико-математический лицей. А это значит, что ректор для обучения детей может направить в структурное подразделение лучшего профессора или преподавателя. Не просто в качестве шефства. И детей можно обучать на лабораторном оборудовании вузов. И вуз, если у него есть деньги, может помочь школе с оборудованием. А учебный округ - это просто более гибкая форма. Он не обязательно выстраивается по вертикали.
- А работодатели в этом процессе как-то участвуют?
- Есть только первые и робкие попытки. Вот мы подписали соглашение с химиками, которые в пяти профессионально-технических колледжах будут участвовать в формировании госзаказа.
Интервью Министра образования и науки, молодежи и спорта Дмитрия Табачника журналу “Эксперт Украина” № 5 (327) от 28.11.11 (печатается в сокращении).
А. Данковский, Д. Кутецкая, www.mon.gov.ua
Оформите подписку на журнал "Сучасна освіта". Только так Вы не пропустите ни одного материала. Возможно, самого важного для Вас.
|
Главная 
Высшее образование 
